校园文化建设是扩优提质行动的落地关键

建设教育强国，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程，基点在基础教育，重点是扩优提质。教育部、国家发展改革委、财政部发布的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《意见》），是促进全体人民共同富裕，加快建设基础教育强国的重大战略行动。

从总体价值追求看，基础教育强国建设，是指建设高质量的国家基础教育体系，它包含国家基础教育全域的优质、全要素的优质和全学段的优质。从实践角度看，根据《意见》，基础教育强国建设主要应解决以下几个方面的问题：第一，实施学前教育普惠保障行动，推进优质普惠发展；第二，实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展；第三，实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展；第四，实施特殊教育学生关爱行动，强化优质融合发展。

《意见》还包括实施素质教育提升行动，促进学生全面发展；实施高素质教师队伍建设行动，提高师资保障水平；实施数字化战略行动，赋能高质量发展；实施综合改革攻坚行动，激发学校办学活力。这些举措，实质上就是为了实现上述四大优质发展目标的必要保障。

建设基础教育强国主要的一级指标表现为以下方面：其一，先进的教育思想和教育理念；其二，明确的教育发展目标；其三，科学的教育治理体系；其四，良好的教育结构、“硬件”和环境；其五，优秀的师资队伍；其六，优良的教育方法体系；其七，和谐的教育关系。作为高质量发展的顶层设计，需要首先明晰它的核心理念和顶层目标。

党和国家提出的“立德树人”教育方针，以及习主席提出的“为党育人，为国育才”，这些表达虽异，内涵却是高度统一的，是新时代我国先进教育思想和理念的集中表达。它们不仅是高质量教育的顶层核心理念和顶层目标，也是教育的根本任务。高质量教育亦即“优质教育”。让每一个孩子享有公平而有质量的教育。这是对“以人为中心”的教育最本质的追求。要真正创造公平而有质量的教育，不是简单的“硬件”均衡就能办到的，需要系统变革、整体优化，需要在“软件”上发力。